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讓黨旗飄揚在群眾心坎上
時間:2013-07-02 [] [] [] [打印] [關閉] [收藏]

  一面旗幟飄揚,那叫坐標;無數旗幟招展,那是力量。為進一步鞏固2012年基層黨建標準化項目建設成果,今年4月1日,我市決定以開展為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動為契機,出臺了《關于繼續深化基層黨建標準化項目建設的實施意見》,并召開了動員會,將觸角延伸到最基層,結合新農村建設、城鎮化、民生改善等關乎群眾切身利益的工作,著力打造基層服務型黨組織,從根本上鞏固黨的基層基礎。三個月以來,各地各相關部門按照市委的部署和要求,積極行動,狠抓落實,進一步激活了黨的建設促發展、促民富、促和諧的強大內生動力,形成了黨組織引領發展、黨員帶民致富的生動局面,有力地推動了“四個鷹潭”建設。

   在今年深化基層黨建標準化項目建設實施過程中,我市堅持做到“兩手抓”,一手是繼續抓好2012年基層黨建標準化項目建設成果的鞏固,并進一步深化。

   ——在鞏固辦公活動場所“六個統一”建設成果的基礎上,今年著重向拓展完善村級組織服務功能深化。按照市委提出70%的村達到示范村標準的目標,2013年,全市將打造示范村175個,村級活動場所新建10個、維修改造42個。同時要求各地在村級組織標準化建設中,既維護基層組織活動場所外觀莊重大方、環境干凈整潔的形象,更要注重管理,實行村干部輪流坐班,促使村部體現黨員群眾活動中心、民事代辦服務中心的功能。貴溪市規劃“二區四線百村”的黨建示范村總體布局,抽調110多名干部,組成92個工作組結對幫扶,分3個批次推進。余江縣按照“服務居民的窗口、集鎮管理的基地、黨員活動的中心、民事代辦的場所、居家養老的機構”的功能定位,著手打造10個農村社區示范點。

   ——在鞏固日常運行機制建設的制度成果基礎上,今年著重向制度落地見效,提高工作效能深化。全市各鄉鎮對已經建立的機關管理制度狠抓落實,同時圍繞服務型黨組織建設著重落實 “四項制度”:一是落實直接聯系服務群眾制度,鄉村干部掛村包組聯戶,開展民情家訪,定期開門接訪,主動上門服務;二是落實村、社區干部“雙述雙評”制度,嚴格績效考核;三是落實黨員先鋒創績制度,加大從優秀青年中發展黨員力度,嚴格經常性的黨內組織生活;四是落實干部作風“五不準”制度,做到不準吃拿卡要、不準離崗走讀、不準參與賭博、不準庸懶散漫、不準鋪張浪費,樹立為民務實清廉的工作作風。

   ——在鞏固便民服務中心大廳式、開放式辦事模式的基礎上,今年著重向提升基層公共服務和公共管理水平深化。各地對便民服務中心強化管理,充分授權窗口工作人員,審批事項必須在窗口蓋審批專用章并生效,實現群眾辦事 “一站式”辦結。在坐等群眾前來辦事的同時,主動把服務的觸角延伸到最基層,一方面,著力提升基層黨組織服務科學發展、服務群眾致富、服務群眾生活的能力和水平。余江縣以鼓勵發展農民專業合作社為切入點,推動農業增產農民增收,并實行“一社四員”制度,打造農民專業合作社黨建示范點,增強帶領群眾致富能力。另一方面,著力調動群眾參與、支持基層公共事務管理的積極性,做到“三個加強”:加強村(居)民事務理事會建設,加強村(社區)集體資金、資產和資源管理,加強人口和社會信息管理。

   ——在鞏固集鎮路凈、燈亮、線齊、下水道通的建設成果基礎上,今年著重向長效管理和城鎮化深化。各鄉鎮普遍落實了固定人員負責集鎮日常清掃保潔及車輛、攤位等規整工作,實現整治亂搭亂建、亂拉亂掛、占道經營等問題常態化。同時堅持鎮村聯動,統籌推進,朝加快城鎮化、實現城鄉一體化分步實施。

   另一手是抓好集鎮標準化建設。我市將標準化建設內容向推進城鎮化、改進干部作風、提升服務水平、加強公共管理等方面延伸、深化,著力打造基層服務型黨組織。
   今年我市深化集鎮標準化建設,著眼于推進城鎮化,實現城鄉一體化。這既是工作的重點又是難點。在實施過程中,我市緊緊抓住城鄉一體化的發展機遇,促進集鎮建設與城鎮化深度融合,同步推進。
   一是搞好規劃編制。我市要求各地分層次搞好三個規劃:所有鄉鎮完成總體規劃編制、中心鎮完成控制性詳細規劃編制、40%的行政村完成村莊規劃編制。這就把鎮區規劃與村莊規劃統一起來,做到規劃一張圖。目前,除志光鎮、河潭鎮、金屯鎮、雷溪鄉、樟坪畬族鄉、洪湖鄉等6個鄉鎮未編制總體規劃外,其余鄉鎮均已完成。同時把科學規劃與科學建設、科學管理統一起來,彰顯集鎮特色,實現地域特色、建筑特色、文化特色和產業特色相融合。

   二是整合項目資金。由發改部門牽頭,協調相關部門向上爭取重點鎮基礎設施(供水、供電)建設、基層醫療服務體系建設、農村學前教育推進工程、農村危舊房改造、地質災害避災移民、農村公路建設等項目資金,整合資金用于集鎮建設。由農辦部門將新農村建設村落連片、村鎮聯動等建設項目優先安排在中心鎮。

   三是完善配套功能。著眼于吸納農業人口轉移,提高集鎮承載能力,注重加強集鎮公共服務設施建設,努力解決教育、醫療、住房、養老等群眾普遍受益的民生問題。重點實施“六大工程”:農村基礎教育提升工程、鄉鎮衛生院提升工程、鄉鎮敬老院提升工程、城鄉公共交通提升工程、城鄉居民文娛健身工程、環衛基礎設施提升工程。貴溪市對中心鎮集鎮建設提出“四個一”目標:一條樣板街、一處商品房住宅小區、一個規范化農貿市場、一個成規模的產業園區。

   四是推進產業發展。產業是推進城鎮化的持續后勁。一方面,依托集鎮建設,積極服務駐鄉鎮企業,發展壯大已經形成的特色產業。同時結合鄉鎮自身資源稟賦,大力招商引資。錦江鎮創建精密元件產業園,關心服務企業發展,推動產業集聚,拉動就業,實現農業人口的有序轉移。塘灣鎮設立留守婦女創業一條街,14家勞動密集型企業安排了上千名留守婦女就近就業。另一方面在農村扶持農業產業基地建設,引導農田集中流轉,做好農村合作經濟組織的引導、規范和服務工作,推進農業產業化。

   五是堅持鎮村聯動。集鎮標準化建設的鎮村聯動既體現在規劃布局上,又落實在新農村建設和農村土地管理上。各鄉鎮按照鷹潭市深入推進 “秀美鄉村”創建活動的實施意見要求,抓好新農村建設工作和“農村清潔”工程。以規范管理農民建房為抓手,加強農村土地管理,開展農村違章建房治理專項行動,加大土地執法監察動態巡查力度,做到早發現、早制止、早處理。到今年底,全市將完成13個“空心村”改造任務。

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