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建立村干部绩效目标考评体系
时间:2011-06-01 [] [] [] [打印] [关闭] [收藏]

  根据今年年初,中组部部务委员、组织局局长傅思和来我们江夏区专题调研农村基层干部队伍建设时的?#19981;?#31934;神,武汉市委决定在江夏区开展“建立四个机制,加强村干部队伍建设”试点工作。半年多来,我们着重就建立健全村干部绩效目标考核体系进行了探索:

      在落实经费来源上,突出保障性。区里按照“三定三确保”的原则确定村干部岗位报酬标准及结构。即:定报酬总额,确保村主职干部收入不低于当地劳动力平均收入?#27426;?#32489;效报酬,确保村干部收入随绩效考评结果上下浮动?#27426;?#21457;展奖励,确保村干部发展集体经济的积极性?#27426;?#25552;高,并?#28304;?#30830;定村干部的岗位报酬,包括基本报酬、绩效报酬和村级集体经济发展奖励三部分。基本报酬和绩效报酬由区财政转移支付,村级集体经济发展奖励按?#27426;?#27604;例从集体经济净收入中开支。在整合财政专项资金基础上,大幅增加财政转移支付力度,按主职干部达到2008年全区农民人均收入的150%、副职干部为主职干部的70%确定财政转移支付报酬标准,即村主职干部年人均1万元、村副职干部年人均7000元。财政转移支付资金的60%为基本报酬,按月发放;40%为绩效报酬,按年终考核结果计发。按此方式,由财政支付的村正职干部报酬将增长100%,副职增长133.3%。实施这个办法后,?#35789;?#22312;区里经?#20204;?#21457;达的南部地区,村主职干部年收入也能达到人均1万元,在经济较好的北部地区,村主职干部年收入普遍可达3万到5万元。

      在绩效奖励兑现上,突出激励性。绩效考核体系确保绩效报酬与奖惩挂钩,根据考核得分不同,村干部得到的绩效奖励也不同。村干部绩效考核综?#31995;?#20998;低于60分的,不计发绩效报酬;60-80分的,以60分为基数,主职每超过1分计发200元的绩效报酬,副职每超过1分,计发140元的绩效报酬;80-90分的,取得全额绩效报酬;90分以?#31995;模?#38500;取得全额绩效报酬外,主职和副职分别奖励2000元和1400元的绩效报酬。同时,提出村级集体经济发展奖励办法,鼓励大力发展村级集体经济,规定对集体经济发展较好、有?#27426;?#31215;累的村,经村民代表大会通过,报乡镇街批准后,村班子可按当年集体当年可支配纯收入?#21335;?#24212;比例计发积累奖励。

      在考核指标设置上,突出操作性。在广泛征求意见基础上,我们制定了考?#22235;?#23481;和标准分植,力求做到突出重点、操作简便。按重点工作确定了十多个量化项目,包括经济发展项目(农民人均纯收入、村级集体经济发展)、公共服务项目(人口和计划生育、村湾环境、公共设施维护等)、社会管理项目(社会稳定、安全管理、土地管理)和党的建设项目(组织建设、村务管理、党员教育管理)。按照“经济发展项目分值最高、重点项目分值突出”的要求,设定了项目分值和扣评分标准,保证考核过程在量化中实现客观公正。

      在考评组织实施上,突出群众性。考评体系确立了“一考三评”的模式,?#35789;?#32489;考核、乡镇直接评主职、群众直接评干部、村主职直接评副职。新的模式实现了由单项考核向多维评价的转变,构成了全面综?#31995;目?#26680;体系。“一考三评”考评模式,使群众成为了考评的主体之一,这为村民和党员代表参政议政和民主监?#25945;?#20379;了新的?#25945;ǎ?#19988;正职干部对副职干部评分,有利于正职统筹?#25165;?#24037;作;乡镇街对村干部评分,有利于村干部按?#38556;?#38215;街道要求完成各项工作任务。

      在考核成果运用上,突出实效性。根据考核得分将村干部年度考核确定为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。对不称职的村干部进行诫勉谈话,必要时采取组织措施进行调整。对评为优秀的村干部,在选派参加进修、考察等教育培训活动中,同等条件下优先考虑;在选?#31283;?#29992;干部时,同等条件下优先任用;在?#26032;?#20844;务员、招考乡镇班子成员等各类选拔中,同等条件下优先?#21152;茫?#22312;各类评?#21462;?#35780;优活动中,同等条件下优先考虑。

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